Сколько осталось регионов-доноров
Официально в России регионом-донором считается субъект РФ, который не получает из федерального бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Правила предоставления этих дотаций постоянно меняются, причем чаще всего изменения в худшую для регионов сторону.
Результат – число регионов-доноров постоянно снижается. Даже по официальным критериям их число снизилось в разы:
- в 1993 году было 35 регионов-доноров;
- в 1997 году – 8 регионов;
- в 2001 году – 25 регионов;
- в 2015 году – 14 регионов;
- сейчас – 13 регионов.
Одной из причин снижения финансового потенциала регионов была череда кризисов, но экономисты винят, в первую очередь, политику властей – регионы с 2003 года начали постепенно лишать НДПИ, а изменение формулы его расчета снизило налог на прибыль – что еще сильнее ударило по регионам.
Параллельно с перераспределением налогов в центр, на регионы стали «навешивать» дополнительные расходные обязательства – их суммы стали вдвое больше.
Официально перечень регионов, которые не получают в 2019 году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, насчитывает 13 пунктов. Мы предлагаем посмотреть на их основные экономические показатели и сравнить их с общероссийскими:
Регионы | Безработица, % | Средние доходы, рублей | Естественный прирост (на 1000 человек населения) | Миграционный прирост (на 1000 человек населения) | ВРП, в % от ВВП | ВРП на душу населения, рублей |
---|---|---|---|---|---|---|
Калужская область | 3,9 | 28 860,4 | -4,7 | 1,9 | 0,56 | 411 565,3 |
Московская область | 2,7 | 43 996,8 | -1,2 | 13,9 | 5,08 | 509 545,2 |
Москва | 1,2 | 66 377,1 | 0,8 | 7,8 | 20,99 | 1 263 698,0 |
Ненецкий АО | 8,1 | 78 703,3 | 5,1 | -8,9 | 0,37 | 6 288 467,9 |
Ленинградская область | 4,1 | 30 430,1 | -5,3 | 23,7 | 1,29 | 535 717,3 |
Санкт-Петербург | 1,5 | 42 718,0 | 0,8 | 5,2 | 5,16 | 727 210,6 |
Татарстан | 3,3 | 33 371,4 | 0,5 | 0,7 | 2,82 | 543 522,4 |
Самарская область | 3,7 | 28 018,4 | -3,1 | -0,1 | 1,80 | 422 024,7 |
Свердловская область | 4,8 | 35 711,3 | -1,9 | -0,3 | 2,86 | 495 115,9 |
ХМАО-Югра | 2,5 | 50 497,6 | 7,3 | -2,1 | 4,69 | 2 127 213,5 |
ЯНАО | 2,1 | 79 933,6 | 8,7 | -3,2 | 3,29 | 4 581 150,1 |
Тюменская область | 4,5 | 29 023,8 | 2,8 | 10,3 | 1,35 | 680 908,9 |
Сахалинская область | 5,3 | 51 705,7 | -0,5 | -0,7 | 1,03 | 1 577 910,3 |
В целом по РФ | 4,8 | 33 010,2 | -1,6 | 0,9 | 100 | 510 253,1 |
Как видно, каких-то серьезных отличий у регионов-доноров по экономическим показателям нет. Например, ХМАО имеет больше ВРП на душу населения, чем Москва – но там выше безработица, а среднедушевые доходы ниже. В Калужской области средние доходы даже ниже общероссийской цифры, но безработица ниже (скорее всего, за счет нескольких автопроизводителей, работающих в особой экономической зоне).
Однако есть и другие оценки количества регионов-доноров:
- 4 региона – Москва, Санкт-Петербург, ХМАО и ЯНАО, как регионы, дающие 60% федерального бюджета;
- 10 регионов с учетом их чистого вклада в федеральный бюджет.
Кстати, по второй классификации есть интересные цифры по доле налогов, которые остаются в регионе:
Получается, что Ханты-Мансийский автономный округ отдает в федеральный бюджет больше всех, но себе оставляет лишь 8% от собранных налогов, а в Москве оседает 58% налогов.
Очевидно, что такое распределение покажется нечестным нефтегазовым регионам, особенно учитывая отдаленность и суровые условия жизни и работы.
На самом же деле несправедливости в этом нет:
- основная сумма собираемых в ХМАО налогов – это НДПИ, который в полном объеме направляется в федеральный бюджет;
- большая часть налогов в Москве – это НДФЛ, который полностью остается в столице и часть налога на прибыль. Их собирают с компаний, которые зарегистрированы в Москве (даже если деятельность ведут в другом регионе).
В сложившейся системе межбюджетных отношений в России иной ситуации быть и не может – а отсюда идут и повышенные социальные выплаты жителям Москвы и огромные проекты вроде реновации, тогда как в других регионах на это просто нет денег.
Банкротство регионов – уже реальность?
Как уже было сказано выше, бюджет региона не может быть дефицитным – если при составлении проекта окажется, что запланированные доходы меньше, чем плановые расходы, в федеральном бюджете заложат соответствующую сумму дотации.
Но так это работает лишь в теории. На практике регионы крайне ограничены в своих возможностях – если субъект получает дотации из федерального бюджета, его полномочия урезаны. То есть, в некоторых случаях в федеральном бюджете могут заложить меньшую сумму дотации, из-за чего региону придется отказываться от части расходов.
При этом урезать можно лишь незащищенные статьи, что еще больше снижает возможности регионов. Однако, чтобы погашать свои обязательства и развиваться, регионы привлекают кредиты. С их возвратом все чаще возникают проблемы.
Впервые о дефолте региона в России заговорили в 2008 году, когда Московская область не смогла расплатиться с кредиторами. Через 7 лет то же случилось с Новгородской областью, которая не выплатила кредит ВТБ.
Формально это дефолтом не является, поэтому приходится верить рейтинговому агентству АКРА, которое учитывает 3 критерия банкротства региона:
- просрочки платежей по долгу;
- прекращение деятельности;
- вынужденная реструктуризация долга.
Чаще всего удается отследить долги регионов перед банками, и лишь по судебным решениям.
Причины банкротства регионов и городов те же – высокий уровень дотационности (муниципальные бюджеты на 75% состоят из дотаций), значительная централизация доходов, кассовые разрывы, проблемы в самой экономике.
Пример технического дефолта – просрочка по погашению кредита в размере 256 миллионов рублей, который ПАО «Саровбизнесбанк» предоставил администрации города Тамбова. Тогда город просрочил платеж на месяц, из-за чего «набежало» 2 миллиона рублей процентов и пени, которые банк успешно взыскал через суд.
Долги бывают не только в рублях. Например, в 2003 году возник спор между Бинбанком и Ингушетией по поводу долга в 1,8 миллиона долларов плюс 251 тысяча долларов как проценты.
К настоящему времени известно о 3 самых проблемных регионах – это Мордовия, Хакасия и Костромская область. В 2018 году их перевели на казначейское сопровождение, что означает жесткий контроль над тратами со стороны Минфина.
В 2 регионах ситуацию удалось выровнять, но в Мордовии все плохо:
Чиновники из Мордовии уверяют, что такие огромные долги появились из-за того, что в Саранске проводили матчи Чемпионата мира по футболу – 2018, для чего город потратил большие деньги на подготовку.
Сейчас регионы продолжают наращивать долги, это зафиксировано в 16 субъектах РФ. Кстати, долги регионов – неплохая возможность заработать для инвестора. Уровень доходности по таким вложениям будет выше, чем предлагают банки по вкладам.
Резюмируя, можно сказать, что финансовое положение большинства российских регионов далеко от идеального – если более 80% субъектов РФ получают выравнивающие дотации, то нужно что-то менять в системе межбюджетных отношений.
Независимость и автономия бюджетов разных уровней – ключевой принцип бюджетного федерализма, а в современных условиях в России он практически не соблюдается.
Если федеральный центр и дальше будет вести политику централизации налогов и других доходов, регионов-доноров останется еще меньше.
Богатая страна, а люди?
Учитывая неисчерпаемые источники ресурсов, можно утверждать, что Россия — богатая страна. Несмотря на это, бедный народ остается в большинстве. Это происходит потому, что основные ниши доходности занимают единицы и между ними распределяются денежные потоки государства. Бедные же довольствуются малым, оставаясь на своих местах.
Большая часть населения России не может себе позволить даже элементарных, необходимых для существования вещей:
- нормальное питание;
- покупка качественной одежды и обуви;
- оплата коммунальных услуг;
- лечение.
Что уж говорить о дополнительных благах:
- развлечения;
- отдых;
- покупки для души;
- обустройство дома или квартиры.
Статистика показывает, что богатые не тратят большие суммы на питание, одежду и другие блага. Они экономят, чтобы правильно использовать бюджет.
Самые богатые чиновники и депутаты России в 2022 году по версии Forbes
Люди Общество Время прочтения: 10 мин. Журнал Forbes проанализировал задекларированные доходы чиновников и назвал 100 самых богатых чиновников России в 2022 году.
Основным критерием стал совокупный доход семьи, супруг и несовершеннолетних детей. Что примечательно, первые строчки заняли не министры, а депутаты областных заксобраний.
Кто-то построил миллиарды на производстве мясной продукции, другие – на золоте, третьи – на производстве шоколада. И да, в соответствии с задекларированными доходами, на первом месте даже не Президент России. Рассказываем о 10 самых богатых чиновников России в 2022 году. Александр Богомаз Должность: Губернатор Брянской области Суммарный доход: 1,2 млрд.
рублей Начинал работать на Брянском заводе дорожных машин учеником оператора, токарем цеха.
В 2003 году стал первым заместителем главы администрации Стародубского района Брянской области.
В 2012 году стал депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва.
Сегодня один из самых богатых губернаторов России, картофельный король Брянской области.
Санкт-Петербург | Индекс бедности — 0,26
Не трудно догадаться, что северная столица будет входить в этот рейтинг. Питер – это не только северная, но и культурная столица России. Город особенно привлекателен для туристов. Ежегодно в Питер приезжает огромное количество туристов из разных стран, которые мечтают увидеть этот богемный город воочию. Здесь огромное количество шедевров архитектуры, музеев и исторических достопримечательностей. Стоит отметить, что многие архитектурные здания были включены ЮНЕСКО в фонд всемирного наследия. Жители города получают одни из самых больших зарплат в стране. В среднем, на одного человека приходится 78 тыс. рублей.
Ямало-Ненецкий автономный округ
Ямало-Ненецкий округ — самый богатый регион России. Он занимает первые позиции уже четыре года подряд. Что примечательного в этом крае?
Первое, что хочется отметить, так это очень длинный зимний период. Однако холода и морозы с лихвой компенсируются высокими зарплатами, значительной социальной защитой, низкой загрязненностью окружающей среды и относительно небольшим уровнем криминала. О достаточно высоком уровне развития ЯНАО свидетельствует и тот факт, что в 2013 году Новый Уренгой и Ноябрьск занимали лидирующие позиции в рейтинге наиболее пригодных для жизни городов.
Самый богатый регион России серьезно начали осваивать в конце шестидесятых годов прошлого столетия. В кратчайшие сроки здесь были отстроены современные города с сильно развитой инфраструктурой. Главной причиной роста благосостояния ЯНАО стала добыча газа на севере и нефти на юге региона, постройка транспортирующих магистралей. Все это дало высокий экономический уровень.
Разработка газа и нефти дала множество новых рабочих мест, рабочие, высококвалифицированные специалисты, ученые устремились сюда из разных частей страны, разбавив коренное население этих земель.
Ненцы – очень интересный и своеобразный народ, имеющий свою культуру, обычаи и традиции. В городах функционируют краеведческие и исторические музеи, которые способны поведать о жизни народов Севера. Несмотря на то, что в ЯНАО много современных городов со всеми новыми технологиями и благами цивилизации, некоторые племена так и продолжают жить по старинке вблизи мегаполисов, ведя кочевую жизнь, ловя рыбу и занимаясь охотой, разведением оленей. Вот такой это необычный край, где рядом соседствуют два совершенно разных параллельных мира, один из которых шагает в ногу с прогрессом в будущее, а второй живет в параллельном мире, сохраняя старый уклад.
Кто получает деньги от центра
Несколько лет назад в России была череда массовых акций протеста, на которых протестующие призывали перестать «кормить Кавказ» – намекая, очевидно, что регионы Северо-Кавказского федерального округа лидируют по сумме получаемых из федерального бюджета дотаций.
К 2018 году ситуация меняется: дотации в прошлом году получили все регионы (даже Москва – но не на выравнивание, а на другие цели). Среди регионов-лидеров по сумме полученных дотаций всех видов по-прежнему есть 3 региона из СКФО, но предостаточно и других субъектов РФ:
Регионы | Безработица, % | Средние доходы, рублей | Естественный прирост (на 1000 человек) | Миграционный прирост (на 1000 человек) | ВРП на душу населения, рублей | Дотации, рублей | Дотации на 1 человека, рублей |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Дагестан | 11,6 | 26 359,7 | 10,8 | -3,6 | 204 197,4 | 59 065 832,5 | 19,1 |
Якутия | 6,9 | 42 427,8 | 5,9 | -3,0 | 951 220,2 | 43 944 997,7 | 45,4 |
Камчатский край | 4,9 | 48 277,3 | -0,5 | -2,2 | 639 848,2 | 39 357 697,2 | 125,1 |
Алтайский край | 6,1 | 22 528,7 | -4,2 | -3,2 | 215 768,4 | 27 129 122,5 | 11,6 |
Чеченская Республика | 13,7 | 23 184,8 | 16,3 | -2,4 | 125 471,2 | 27 078 463,8 | 18,6 |
Ставропольский край | 5,0 | 23 236,3 | -0,5 | -1,4 | 237 436,5 | 19 202 709,7 | 6,9 |
Бурятия | 9,3 | 24 071,7 | 3,4 | -4,7 | 204 770,0 | 18 298 640,3 | 18,6 |
Крым | 6,0 | 21 170,2 | -3,5 | 2,5 | 187 726,0 | 17 714 025,6 | 9,3 |
Башкортостан | 4,9 | 28 572,5 | -0,8 | -2,2 | 343 509,4 | 16 433 477,4 | 4,1 |
Как видно, больше всего дотаций получает Дагестан – он вместе с Чечней представляют собой самые проблемные регионы по занятости, тем не менее, по ВРП Дагестан лидирует среди всех кризисных регионов (возможно, не в последнюю очередь благодаря тем же дотациям).
Кстати, первая пятерка регионов-лидеров по сумме дотаций не меняется уже несколько лет.
При этом можно заметить одну общую черту кризисных регионов – из всех них активно уезжает население (кроме Крыма, но это отдельная история). Очевидно, что жить в условиях низких зарплат и отсутствия перспектив не очень приятно.
Однако сравнивать регионы по абсолютным цифрам дотаций не очень правильно – лучше сопоставить их по сумме дотаций на душу населения. Получится так:
Выходит, что на регионы Северного Кавказа приходятся не такие большие дотации, если пересчитать их на 1 жителя – малонаселенные отдаленные регионы получают гораздо больше денег.
Однако стоит понимать, что дотации из бюджета получают 72 региона России из 85. То есть, от внешнего финансирования зависят практически все субъекты РФ, и эту ситуацию очень непросто исправить.
Более того, 2019 год отметился ростом дотаций для тех регионов, которые до этого требовали их не так много: Республика Марий Эл, Томская, Кировская, Оренбургская, Псковская, Астраханская, Калининградская, Новгородская и Ярославская области – им будет нужно на 15% больше денег.
В 2019 году и далее на регионы возложили новую обязанность – реализацию национальных проектов. По предварительным данным, субъекты будут заниматься 60% вопросов по проектам, хоть и непосредственно финансирование на 95-99% будет предоставляться из федерального бюджета.
Серьезная зависимость регионов от внешнего финансирования и дальнейшее усугубление проблемы приводит к неожиданным результатам.
Почему бедным сложно покинуть эту нишу
Каждый нищий человек очень хочет изменить свой статус. Но сделать это могут только единицы, потому что:
- Граждане из низшего по уровню дохода слоя боятся покинуть зону «комфорта». Этот фактор важен, ведь только рискнув, можно что-то поменять.
- Люди, которых не устраивает их уровень дохода, думают, что не смогут найти работу или занятие лучше, чем есть сейчас.
- Население с маленьким доходом никогда не рискует. Они не меняются и не развивают себя.
- Люди считают, что богатство — это везение или помощь родственников. Но это настойчивость и усилия тех, кто достиг успеха и стал финансово независимым.
- А еще, людям нужно научиться ставить перед собою цели. Ведь удача приходит лишь к тем, кто знает, для чего к ней идет.
Богатый человек умеет использовать свой капитал правильно. Поэтому они не только тратят, но и инвестируют, заботятся о будущем. Понятное дело, что бедному человеку неоткуда откладывать сбережения.
Самые богатые и самые бедные губернаторы России 2022
Обновлено: 14.06.2022 В соответствии с законодательством, главы российских регионов ежегодно декларируют свои доходы и предоставляют информацию о владении имуществом.
Сведения должны быть поданы и в отношении членов их семей. Исходя из представленных отчетов первых лиц субъектов РФ, представляем топ самых богатых и самых бедных губернаторов России в 2022 году. Содержание
Будучи в политике около 20 лет, Усс возглавил губернаторский корпус только в конце 2017 года.
Его декларация тогда очень удивила избирателей – в ней был указан 221 миллион рублей (из которых 192 – наследство), что вызвало широкий общественный резонанс. Доходы Красноярского губернатора в сравнении с 2017 годом значительно сократились — до 10 раз: Александр Усс потерял статус «мультимиллионера».
Михаил Фридман
69
Где и когда родился |
21.04.1964, г.Львов (Украина) |
Состояние (млрд дол.) |
14,4 |
Образование |
Выпускник Московского института стали и сплавов (1986 г.) |
Доходы |
56,2% акций Dea, Vimpelcom 13,22% Turkcell 91,0% — Альфа-Банк 48% — X5 Retail Group Доля в Росводоканале |
Занимаемые должности |
LetterOne Holdings – председатель совета директоров «Альфа-Групп» — председатель наблюдательного совета |
Миллиардер родился и вырос в еврейской семье. Родители Михаила были коммунистами, работали в оборонной промышленности. Отца за выдающиеся достижения в сфере электроники удостоили Государственной премии.
В столичный ВУЗ предприниматель поступил со второй попытки. Практически сразу после окончания Московского института стали и сплавов, в 1986 году, началась стремительная карьера. Получив распределение в подмосковный Электросталь, он приступил к работе в конструкторском бюро металлургического комбината. Одновременно занялся предпринимательской деятельностью: организовал совместно с братом Дмитрием компанию, предоставляющую услуги по мытью окон, доставке продуктов, а также фирму по продаже компьютерной техники.
Предпосылками создания огромного холдинга «Альфа-Групп» стали обычные кооперативы – «Альфа-Фото» и «Альфа-Эко», занимавшиеся торговлей копировальных аппаратов и экспортом нефтепродуктов соответственно. «Альфа-Банк» является первым частным банком в России, во главе которого с 1990 года стоит М. Фридман. Немного позже под его началом осталось 37% акций финансового учреждения.
2005 г. – «Альфа-Групп» купила корпорацию Х5, объединяющую сети таких супермаркетов, как «Перекресток», «Пятерочка», «Карусель». Цена сделки – 1 млрд долларов.
По сей день один из самых богатых людей страны предпочитает оставаться в тени, ведет замкнутый образ жизни. Получив израильское гражданство, большую часть времени проводит в Лондоне. Увлекается шахматами, музыкой, кино, любит ездить за рулем. Собирает коллекцию самурайских мечей.
Семейное положение: разведен. Много лет состоял в браке со своей однокурсницей Ольгой. Имеют двоих дочерей, которые проживают в Париже с мамой.
Москва | Индекс бедности — 0,08
Естественно, первое место в списке самых богатых городов заняла Москва. Что неудивительно, ведь в столицу постоянно уезжают граждане из провинциальных городков, чтобы заработать себе на жизнь. Столица считается одним из крупнейших финансовых, экономических и культурных центров. Средний уровень зарплат на душу населения составляет 153 тысячи рублей. Кроме этого, Москва считается одним из главных транспортных узлов, соединенных со всей Европой. Но здесь и самая высокая плотность населения на 1 кв.м. Ведь Москва – это город, который большинство населения России считает сказкой, где каждый будет получать огромные зарплаты и роскошно жить.
Оценка показателей, почему снизилось количество бедных
Эти показатели несколько отличаются от данных за 3 квартал 2021 года (соответственно, 11 970 рублей, 11% и 16 миллионов человек). Дело в том, что за первые кварталы доход ниже границы бедности был меньше (11 581 рубль и 11 813 рублей), а число граждан «за чертой бедности» больше — 20, 8 миллионов и 18,2 миллиона. Рост показателей в третьем квартале объясняется сезонным фактором увеличения занятости (в сфере сельского хозяйства, оказания услуг, в строительстве).
Кроме того, Минтруд в комментарии к данным Росстата, указал, что данные за 3 квартал 2021 года более оптимистичные, чем за 3 квартал 2020 года. Количество людей за чертой бедности стало меньше, по мнению ведомства, из-за роста доходов на 15,5% в номинальном выражении, и на 8% в реальном.
Доходы увеличились не только из-за роста занятости (снижения безработицы), но и из-за увеличения социальных выплат. Доля социальных выплат в составе доходов россиян составила 23,2% против 22,1 в 2020 году. В денежном выражении это порядка 700 миллиардов рублей.
Минтруда напомнил, что в 3 квартале родители детей школьного возраста получили по 10 000 рублей на подготовку детей к школе (выплаты была назначены примерно 43 миллионам человек), по 10 000 рублей было выплачено также всем пенсионерам.
Россия
- Все новости
- Севастополь
- Крым
- Россия
- Новороссия
- В мире
- Политика
- Реклама на ForPost
Обнародован рейтинг самых богатых губернаторов
Главы регионов России выложили данные деклараций о доходах за 2021 год.
Экс-губернатор Севастополя Сергей Меняйло вошёл в тройку самых богатых губернаторов
Фото: РИА Новости / Александр Кряжев
Губернаторы обнародовали доходы за 2021 год. В тройке лидеров по уровню заработка оказался бывший губернатор Севастополя Сергей Меняйло, а Кадыров сдал позиции. Рейтинг опубликовало издание РБК.
Возглавил топ богатейших губернаторов глава Подмосковья Андрей Воробьёв. За 2021 год он заработал около 254 млн рублей. Это на 79,8 млн больше, чем годом ранее, и сопоставимо с совокупными доходами следующих четверых губернаторов из списка.
В 2020 году Воробьёв задекларировал около 79,8 млн, в ковидный 2019-й — 68,9 млн рублей.
Интересно, что в собственности у Воробьёва нет ни недвижимости, ни автомобилей. Зато квартирой в 195 «квадратов» владеет несовершеннолетний сын чиновника.
Вторым в рейтинге идет губернатор Алтайского края Виктор Томенко с 85,3 млн рублей. За год доход увеличился на 8,5 млн.
Бывший губернатор Севастополя, а ныне глава Северной Осетии Сергей Меняйло заработал в прошлом году 70,1 млн рублей, что обеспечило ему почётное третье место в списке самых богатых губернаторов.
Пятёрку лидеров замыкают глава Ярославской области Михаил Евраев с 52 млн рублей и руководитель Липецкой области Игорь Артамонов с 50 млн рублей.
В прошлом году самый высокий доход был у главы Чечни Рамзана Кадырова. В его декларации за 2020 год значилась сумма в 381,1 млн рублей, в 2019 году — почти 148 млн, годом ранее — всего 7,6 млн.
В этом году Кадыров не вошёл даже в пятёрку самых зарабатывающих глав регионов. Его доход за 2021 год составил всего 26,5 млн.
Самым «бедным» главой региона стал глава Калмыкии Бату Хасиков — его доход за 2021 год составил 1,3 млн рублей, что незначительно больше прошлогодней суммы.
Читайте по теме: В России началась «спецоперация по дедолларизации» чиновников
Поделитесь этой новостью с друзьями: